近年来，随着经济和城市的发展，产城融合这一概念逐渐进入公众的视野。产城融合是在经济转型发展大背景下，发展出来的一种新型模式。产城融合是指城市与产业的结合，以城市为基础来承载产业空间与发展产业经济，以产业为保障进而驱动城市更新，进一步提升城市的价值，达到产业、城市、人口之间的互为依托、相互融合、高效发展模式。

目前，产城融合模式已经在很多地方得到了良好实践，取得了可喜的成果，但在现实中也存在一些问题，需要进一步加以探索研究与总结提升。华宇国信专家表示，PPP模式在产城融合项目中具有应用优势，是地方政府进行产城融合项目开发的重要选择。

产城融合：以产促城，以城兴产

产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。产城融合有利于实现城市土地集约化，扩大产业空间加速产业聚集。在增加就业人口的同时，有助于城镇化有序推进，促进城市一体化建设。

但在具体实践过程中，产城融合这一思路也暴露出了一些问题，比较常见的包括有产无城，即城镇化滞后于工业化；有城无产，即产业“空心化”；产城不协调，即产业和城市发展规划混乱。华宇国信专家表示，城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”。产业没有城市依托，即使再高端，也只能“空转”。城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离。

产城融合项目属于典型的城镇综合开发项目，只有全面理解产城融合的内涵，才有利于提出更为合理的规划建议。华宇国信专家建议，在进行产城融合规划设计时，需特别注意产业的选择。2015年，国务院颁布了《中国制造2025》行动纲领，提出了建设制造业强国的“三步走”战略。该战略纲领在未来一段时间内是中国最重要的一个产业发展方面的政策，产城融合规划设计需与发展战略相匹配，与地方发展相结合。此外还需注重资源的配置，包括政策、土地、资金、人力、信息、市场等方面，以人为本推动产城融合，通过生态智慧，实现持续的健康发展，通过合理布局来提高土地的利用率。

PPP模式助力产城融合项目更好落地

产城融合是推进新型城镇化的重要载体，目前，其投融资模式主要包括传统的公建公营模式完全私有化方式以及PPP模式。第一种由政府主导投融资所产生的政府主导模式具有短期内资金缺口达、公益性强、现金流有限、需要筹建工程管理团队及专业运营团队等特性，使项目具有资金缺口、运营能力差等诸多不足。而第二种由企业来运作的产城融合项目，对于很小的项目或开发可以做到，但针对稍大一点的产城融合项目而言，如果没有政府的支持则很难做。相较于前两者，运用PPP模式无疑能有效解决地方政府在产城融合建设当中遇到的难题，提升项目落地速度和质量。

华宇国信专家表示，采取PPP模式进行产城融合项目开发有利于缓解地方政府资金压力大的问题，且有利于解决缺乏人才和相关机制的问题，达成政府与社会资本的有效契合。一方面，PPP模式之下政府不是为项目公司的融资提供担保，且按照绩效考核进行支付可用付费或可行性缺口补助，PPP模式下政府的付费义务并不计入政府的债务；另一方面，城镇综合开发类项目具有公共产品的属性，且具有周期长、投资额大的特点，PPP模式中与社会资本的平等合作和长期运营相契合。

作为专业一体化政信金融央企服务商，华宇国信凭借自身在产业、投融资、工程建设等方面的优势，为地方政府提供“投、融、建、管、退”一体化综合服务，布局地方产城融合项目，并取得了丰硕的成果。在与贵州省独山县的项目合作中，华宇国信因地制宜，着力打造保税物流中心，并为独山县毋敛古国核心区建设项目提供了金融支持，促进独山县经济发展。

没有产业的城镇化是无源之水、无本之木。华宇国信作为国内首家央企控股政信金融公司，始终践行社会责任，借助自身在金融服务产业、科技创新产业、文化旅游产业、军民融合产业与健康医疗等产业的资源，优化城镇空间规模，布局地方特色产业，帮助地方经济更好更快发展，真正做到以产促城、以城兴产。